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                《民生周刊》專訪劉文祥教授:文明城市創建需融入城市管理常態

                作者:記者羅燕   編輯:鮮文濤    來源:民生周刊  發布時間:2020/12/09

                近期,中央文明辦公布了第六屆全國文明城市入選城市名單和復查確認保留榮譽稱號的前五屆全國文明城市名單。一些城市成為新一批全國文明城市,一些城市則在復查中失去了這個榮譽稱號。

                對百姓而言,文明城市的稱號是讓人振奮的,卻不是最重要的。他們更在意的是這個稱號背后的民生福祉,是他們的幸福感、獲得感和歸屬感。

                如何打造一個文明城市,并在這個過程中更好地服務民生成為文明城市建設中的重要議題。就相關問題,《民生周刊》記者專訪了湖北大學政法與公共管理學院院長、湖北大學文明城市發展研究院常務副院長劉文祥。

                民生周刊:創建文明城市,對一個城市來說,意味著什么?

                劉文祥:全國文明城市是反映城市整體文明水平的最高榮譽,是強化城市治理、展示城市形象、提高綜合實力的重要抓手。

                創建文明城市意味著精神引領的不斷強化,文明新風不斷深入人心,城市公共設施和城市功能的不斷完善,城市治理水平的不斷提高,市民文明素質的不斷提升,以及城市社會環境、法治環境、經濟環境、人文環境、生態環境的明顯優化。

                民生周刊:很多地方都在爭創文明城市,您覺得文明城市應該如何打造?

                劉文祥:文明城市創建是一項系統工程,需要統籌協調,整體聯動,實現全方位推進、全過程滲透、全領域創建。

                具體來說可以用新發展理念來打造文明城市。創新對于文明城市創建而言是動力,每個城市都有各自的特點,只有凸顯自己的特色和優勢,創新方式和方法,才能取得好的成績。

                要協調解決文明城市創建過程中的不平衡問題,比如老舊城區、城鄉接合部和鄉鎮村在文明城市創建過程中難度就要大一些,因此一定要做好規劃,統籌推進。

                綠色為文明城市創建過程中解決人與自然和諧共生提供了遵循,生態文明成為文明城市創建的重要抓手,生態是底子 文明是里子。開放用于文明城市創建就是不能關起門來搞創建,要內外聯動。共享是文明城市創建的核心要義,文明城市創建靠人民,文明城市創建的成果也要人民共享。

                民生周刊:有些地方在創建文明城市中還是以城區為主,忽視鄉村的建設,您怎么看?

                劉文祥:在文明城市的測評體系中專門有“以城帶鄉、城鄉共建”的項目,而且測評也包括農村和城鄉接合部,但在實際測評過程中還是存在重城區、輕鄉村的現象。

                測評點位和項目是由中央文明辦統一選定的,全國保持一致,希望在具體實施過程中不走樣,另外也要加大城鄉接合部和鄉村文明測評的比重。

                民生周刊:從各地的創建行動來看,創建文明城市的最大難題是什么?怎么解決?

                劉文祥:目前,文明城市創建的最大難題在充分認識創建的意義和價值基礎上理順創建的體制機制,存在的主要問題是體制機制不順、執行力不強、監督不力等。

                因此,要強化各級黨委、政府的責任意識,進一步健全“一把手”負總責制,定期定點聯系制、督導制;要完善分管領導負具體責任、層層抓落實的責任機制來確保文明城市創建活動得以持續推進;督導監察組要定期、不定期地對責任落實情況進行督查。

                文明城市創建是一項長期的系統工程,涉及到城市管理的方方面面,必須堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會共同參與的領導體制和工作機制。

                民生周刊:創建文明城市本身會不會勞民傷財,成為形象工程?如何避免這個問題?

                劉文祥:事實上,文明城市創建不強調城市建設的高大上,反而更著眼于對與市民生活密切相關的 “創建最后一公里”項目的考察評價。在評價方式上實現結果考核與過程考核相結合,以市民滿意為重要標尺,對文明創建成效的滿意度和市民支持度進行測評,保證切實讓市民充分分享文明發展的成果,因而文明城市創建不僅不是一項形象工程,反而是一項讓市民持續受益的過程。

                但有的地方把創建文明城市變成了勞民傷財的形象工程,打造昂貴景點,沒有城市的整體規劃,比如湖北荊州建造的關公就屬于面子工程,浪費且不實用。有的地方為了創城,大做表面文章,如志愿者實際是拿工資的。

                這些問題還是形式主義在作怪。因此要充分運用好考核這一指揮棒,比如指標考核和實地考察重在考察能否把創建工作保持常態長效,充分運用現代科技手段,加大群眾滿意度在測評中的權重,只有群眾說好才是真的好。

                民生周刊:您怎么看復查中落選的城市?

                劉文祥:對于部分城市在復查中落選的城市,他們的落選原因并沒有公布,就文明城市測評體系而言,原因可能集中在測評成績較低或出現重大安全事故、重大農產品食品藥品安全事故、重特大環境事件、影響惡劣或大面積的涉黃涉賭案件等一票否決事項。

                民生周刊:入圍全國文明城市后,城市如何更好地服務民生?

                劉文祥:文明城市的持續建設需要形成常態長效機制,堅持民生優先,以滿足市民需求和處理好人民群眾的利益問題為根本,并由此出發尋找創建的重點,將文明城市創建融入城市管理的常態工作,融入市民的日常生活。

                文明城市創建的最終目標是滿足人民群眾追求美好生活意愿的要求,用文明創建來增強人民群眾獲得感、幸福感和歸屬感。比如,今年的疫情之下,保就業保民生是最大的要務,因此在今年全國文明城市測評指標中,已明確要求不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容,推動文明城市創建在恢復經濟社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發揮更加積極的作用。


                原文鏈接:http://www.msweekly.com/show.html?id=126035


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