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                【湖北日報】周德鈞:構建新發展格局的歷史邏輯

                作者:周德鈞   編輯:鮮文濤    來源:湖北日報  發布時間:2020/10/16

                習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上指出,要以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局。構建新發展格局是黨中央基于對國內外形勢的綜合研判而作出的放眼未來的科學部署,也是立足中國歷史與現實、在長時段維度上統合古今、繼往開來的深遠謀劃。構建新發展格局,不是關起門來搞建設,而是要繼續擴大開放。只有從大歷史的角度全面認識,才能深刻領會加快構建新發展格局所蘊含的歷史邏輯。

                新發展格局體現了中國改革開放逐層推進、全面深入的歷史邏輯

                我國改革開放經歷了由沿海到內地、從外資拉動到內外資聯動、從出口導向到進口替代、從外貿拉動到內需驅動、創新發展的由外而內、逐層推進、全面深入的演進過程。改革開放之初,鑒于日本、新加坡、韓國等亞洲新興經濟體快速崛起的成功經驗,我國實施了沿海沿邊率先開放、以“三來一補”“兩頭在外”為特征的出口導向發展戰略,使經濟獲得快速增長。經過較長時間的高速增長,中國進入世界大型經濟體的行列,經濟發展開始由規模速度向質量效益的結構轉型,改革開放也不斷向縱深推進。隨著中國經濟發展進入新常態,根據內外環境的新變化,適時調整經濟發展戰略就提上了議事日程。中國經濟從出口導向轉向內需拉動、創新驅動的發展模式、從注重外循環向以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局轉換就成為勢所必然的戰略選擇。

                早在“十一五”規劃和“十二五”規劃中,黨中央就明確提出對“兩頭在外”的出口導向型發展戰略進行調整,要求立足擴大國內需求推動發展,把擴大國內需求特別是消費需求作為基本立足點,促使經濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內需與外需協調拉動轉變。當中國成為世界第二大經濟體、經濟發展進入新常態之后,內需拉動與創新驅動被賦予新的更加重要的戰略使命。尤其是黨的十八大以來,黨中央根據國內外新形勢新格局,提出了一系列以拉動內需和創新驅動促進經濟發展的重要舉措:從2012年中央經濟工作會議提出以“擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變”,到2019年中央財經委員會第五次會議提出“堅持獨立自主和開放合作相促進,打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰”;從全面促進中國經濟高質量發展到全面深化供給側結構性改革,我國發展戰略的這種結構性調整經歷了新的探索實踐。構建新發展格局是在過去持續探索的基礎上,對以往各種內需驅動政策構想和戰略規劃的系統總結與深化整合,體現了中國改革開放實踐進程逐層遞進、全面深入的歷史邏輯。

                新發展格局體現了大國經濟自主發展、持續穩定、安全可控的歷史邏輯

                中國經濟具有大國經濟的典型特征,在資源稟賦、社會分工、產業發展、市場流通等方面既能享有明顯的規模效應,也面臨著諸多的風險與挑戰。

                當今世界正經歷百年未有之大變局。當前,新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化,保護主義、單邊主義上升,世界經濟低迷,全球產業鏈供應鏈因非經濟因素而面臨沖擊,國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整,世界進入動蕩變革期。今后一個時期,我們將面對更多逆風逆水的外部環境,必須做好應對一系列新的風險挑戰的準備。作為世界第二大經濟體,中國如何在變化莫測的外部環境中,尤其是在全球疫情影響下保持自己的發展定勢,如何在可控因素與不可控環境因素的博弈中增加可控因素的權重,化解外部因素的沖擊與挑戰,將經濟發展的主動權牢牢掌握在自己手中,始終保持國民經濟自主、可控、持續的發展勢頭,就成為我們謀劃未來的重中之重。構建新發展格局正是基于這一戰略考量、依據大國經濟發展的歷史邏輯而作出的應對之策與長遠之略。

                通觀近現代世界經濟史可知,以內需驅動、做大做強國內市場乃是大國經濟持續發展的一般規律,更是大國經濟全面崛起、持續發展的基本定式。英國、美國、德國在19世紀至20世紀的經濟發展,無不經歷了由“出口導向”的外向發展轉向“內需主導”的戰略調整。這并非偶然與巧合,而是反映了大國經濟由外而內、追求持續、安全、主動、可控的歷史邏輯。保持強大活躍的內需驅動與充足完備的內部供給,乃是大國經濟長期穩健發展的不二法門。

                謀勢者策之長久,謀國者計于萬全。構建新發展格局充分借鑒了近現代世界大國經濟發展的歷史經驗與歷史邏輯,是鑒往知來的主動之謀與萬全之策。

                新發展格局蘊含著歷史時期中國經濟內需驅動、自主發展、持續穩定的歷史邏輯

                加快形成新發展格局不僅是基于現實的戰略考量,更是基于對中國大歷史的深刻洞察而作出的縝密深遠的戰略謀劃。中國經濟向來具有強大的內生動力,中國遼闊的幅員、眾多的人口、高度整合的社會人文環境、差異化發展的區域經濟、縱橫連貫的水陸交通體系為中華文明數千年的穩定發展與持續繁榮提供了深厚的資源稟賦與堅實的人文基礎,使中國經濟在生產、分配、流通、消費等環節呈現出海內一體的基本樣態,使中國經濟具有體量龐大、自成一體、接續發展、自我調整、循環修復的特征。

                在秦漢時期、隋唐時期、元明清時期,國民經濟呈現出典型的大國經濟特征,其主要表現就是國內市場支撐產業發展,社會實現了深度分工與協作,以及經濟發展的規模效應。歷史時期的中國不僅農業、手工業、商業體量巨大,規??捎^,而且在社會需求與供給兩端實現了宏觀調節與動態平衡。盡管內外戰爭等因素會導致周期性的經濟失調甚至嚴重的經濟危機,但中國總能完成自我修復,實現社會經濟的恢復發展,達成內在需求與供給的大體平衡。

                經濟史研究表明,公元10—15世紀,不論是繁盛一時的“東亞經濟圈”,還是持續不輟的絲綢之路、茶葉之路、瓷器之路,抑或是新航路開辟之初的中西貿易,都是中國經濟立足自身、帶動周邊、影響世界的生動事例。歷史上的中國依靠強大的內生動力創造了人類文明史上一個又一個的經濟發展高峰,在基本滿足內需的情況下為世界提供了大量精美實用的“中國產品”。中國依靠自身領先于世的農業生產技術創造了當時最為龐大的經濟體量,構建了當時世界最大的國內市場,而正是這一強大的內生動力成為中華文明持續發展、興盛繁榮的不竭源泉。理解構建新發展格局背后的深層歷史邏輯,有助于為我們推進形成新發展格局提供堅實的戰略自信與文化自信。

                (作者系湖北大學歷史文化學院教授、湖北大學城鄉區域發展研究中心主任)


                原文鏈接:https://epaper.hubeidaily.net/pc/content/202010/13/content_58118.html?spm=zm1033-001.0.0.1.tAvsOH



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